Financing Basic Education in Brazil: the federation in perspective

Authors

DOI:

https://doi.org/10.14393/REPOD-v10n1a2021-55590

Keywords:

Funding of Basic Education, Federalism, Educational Politics

Abstract

We analyzed the structure of the Basic Education financing policy in the context of the federative organization of the Brazilian State, from its foundation to the promulgation of the 1988 Federal Constitution. The analysis was qualitative. We concluded that economically strong states had greater bargaining power compared to those with fewer resources, deepening regional inequalities, culminating in the 1980s/1990s in government policies organized around the regulation of “democratic rationality”, with dispersion of resources, financial rationality and reduction public spending and state size.

Downloads

Download data is not yet available.

Metrics

Metrics Loading ...

Author Biographies

Danielle Cristina de Brito Mendes, Universidade Federal do Pará - Brasil

Pedagoga da Universidade Federal do Pará; Doutora em Educação (UFPA).

Dalva Valente Guimarães Gutierres, Universidade Federal do Pará - Brasil

Professora Associada da Universidade Federal do Pará; Doutora em Educação (UFRGS).

References

ABRUCIO, Fernando Luiz. A Dinâmica Federativa da Educação Brasileira: diagnóstico e propostas de aperfeiçoamento. In: OLIVEIRA, Romualdo Portela de; SANTANA, Wagner. Educação e Federalismo no Brasil: combater as desigualdades, garantir a diversidade. Brasília, DF: UNESCO, 2010. DOI: https://doi.org/10.1590/S1413-24782010000300016.

ABRUCIO, Fernando Luiz; COSTA, Valeriano Mendes Ferreira. Reforma do Estado e o Contexto Federativo Brasileiro. São Paulo, SP: Fundação Konrad-Adenauer-Stiftung, Série Pesquisas, nº. 12, 1998.

AFFONSO, Rui de Brito Álvares. A Federação no Brasil: impasses e perspectivas. In: AFFONSO, Rui de Brito Álvares; SILVA, Pedro Luiz Barros. A Federação em Perspectiva: ensaios selecionados. São Paulo, SP: FUNDAP, 1995.

ARRETCHE, Marta Teresa da Silva. Estado Federativo e Políticas Sociais: determinantes da descentralização. Rio de Janeiro: REVAN; São Paulo: FAPESP, 2000.

BASTOS, Iolanda L. G.; ALENCAR, Jucinete. C.; SOUZA, Sandra E. P. Os princípios de governo, a natureza das leis e a tripartição de poderes segundo Montesquieu. Macapá, AP: Revista da Escola de Administração Pública do Amapá, 2009.

BERCOVICI, Gilberto. Dilemas do Estado Federal Brasileiro. Porto Alegre, RS: Editora Livraria do Advogado, 2004.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. Disponível em: https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/518231/CF88_Livro_EC91_2016.pdf.

BRASIL. Constituição da República dos Estados Unidos do Brasil: promulgada em 16 de julho de 1934. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao34.htm.

BRASIL. Decreto nº 21.335, de 29 de abril de 1932. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1930-1939/decreto-21335-29-abril-1932-504841-norma-pe.html.

BRASIL. Constituição dos Estados Unidos do Brasil, de 10 de Novembro de 1937. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao37.htm.

BRASIL. Constituição dos Estados Unidos do Brasil de 18 de Setembro de 1946. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao46.htm.

BRASIL. Lei nº 4.024, de 20 de dezembro de 1961. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1960-1969/lei-4024-20-dezembro-1961-353722-publicacaooriginal-1-pl.html.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1967. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao67.htm.

BRASIL. Lei no 5.537, de 21 de Novembro de 1968. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5537.htm.

BRASIL. Emenda constitucional nº 1, de 17 de outubro de 1969. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc_anterior1988/emc01-69.htm.

BRASIL. Lei nº 5.692, de 11 de agosto de 1971. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1970-1979/lei-5692-11-agosto-1971-357752-publicacaooriginal-1-pl.html.

BRASIL. Decreto-lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del0200.htm.

BRASIL. Emenda constitucional nº 23, de 1º de dezembro de 1983. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc_anterior1988/emc23-83.htm.

BRASIL. Emenda constitucional nº 24, de 1º de dezembro de 1983. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc_anterior1988/emc24-83.htm.

BRASIL. Lei no 7.348, de 24 de julho de 1985. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1980-1988/L7348.htm.

COSTA, Valeriano Mendes Ferreira. Federalismo e relações intergovernamentais: implicações para a reforma da educação no Brasil. Revista Educação & Sociedade, vol.31 no.112 Campinas July/Sept. 2010. DOI: https://doi.org/10.1590/S0101-73302010000300005.

COUTO, Cláudio Gonçalves. A Agenda Constituinte e a Difícil Governabilidade. Lua Nova. São Paulo, SP: nº. 39: 33-52, 1997.

DINIZ, Eli. Governabilidade, Democracia e Reforma do Estado: os desafios da construção de uma nova ordem no Brasil dos anos 90. In: DINIZ, Eli; AZEVEDO, Sérgio de. Reforma do Estado e Democracia no Brasil – Dilemas e Perspectivas. Brasília, DF: Editora Universidade de Brasília, 1997.

ELAZAR, Daniel. International and Comparative Federalism. In: Political Sciences and Politics. American Political Science Association, 1993.

FARENZENA, Nalu. A Política de Financiamento da Educação Básica: rumos da legislação brasileira. Porto Alegre, RS: Editora da UFRGS, 2006.

GEMAQUE, R. M. O. (2004). Financiamento da Educação – O FUNDEF na Educação do Estado do Pará: Feitos e Fetiches. Tese de Doutorado, Faculdade de Educação da Universidade do Estado de São Paulo, 2004.

HORTA, Raul Machado. Tendências Atuais da Federação Brasileira. In: Cadernos de Direito Constitucional e Ciência Política, vol. 16. São Paulo, SP: Revista dos Tribunais, 1996.

MELCHIOR, José Carlos de Araújo. Mudanças no financiamento da educação no Brasil. Campinas- SP: Autores Associados, 1997. 92 p. (Coleção Polêmicas do nosso tempo, 6).

MORBIDELLI, Janice Helena Ferreri. Um Novo Pacto Federativo para o Brasil. São Paulo, SP: Celso Bastos Editor: Instituto Brasileiro de Direito Constitucional, 1999.

MOREIRA, Roberto; CASTRO, Luiz Felipe Meira de; SILVA, Jorge Ferreira da. Emendas Constitucionais 23/83 (Passos Porto) e 24/83 (João Calmon): problemas e conseqüências da compatibilização. São Paulo, SP: Cadernos de Pesquisa, (58), 3-14, agosto de 1986.

NOGUEIRA, Marco Aurélio. Entre o Local e o Global. In: MARTINS, Angela Maria; OLIVEIRA, Cleiton; BUENO, Maria S. S. Descentralização do Estado e municipalização do ensino: problemas e perspectivas. DP&A Editora: 2004.

PIANCASTELLI, Marcelo; BOUERI, Rogério; LIMA, Edilberto Pontes. Descentralização Fiscal, Harmonização Tributária e Relações Intergovernamentais: como distintas federações reagem aos desafios da globalização. In: REZENDE, Fernando. Desafios do Federalismo Fiscal. Rio de Janeiro, RJ: Editora FGV, 2006.

REGIS, André. O Novo Federalismo Brasileiro. Rio de Janeiro, RJ: Forense, 2009.

REZENDE, Fernando. O Financiamento das Políticas Públicas: problemas atuais. In: AFFONSO, Rui de Brito Álvares; SILVA, Pedro Luiz Barros. A Federação em Perspectiva – Ensaios Selecionados. São Paulo, SP: FUNDAP, 1995.

REZENDE, Fernando. Compensações Financeiras e Desequilíbrios Fiscais na Federação Brasileira. In: HOFMEISTER, Wilhelm; CARNEIRO, José Mário Brasiliense. Federalismo na Alemanha e no Brasil. São Paulo, SP: Fundação Konrad Adenauer, Série Debates, n. 22, vol. 1, abril de 2001.

REZENDE, Fernando. Os Desafios do Federalismo Fiscal. In: REZENDE, Fernando (ed.), Desafios do Federalismo Fiscal. Rio de Janeiro, FGV Editora, pp. 11-23. (2006).

RIKER, William H. Federalism: Origin, Operation, Significance. In: GREENSTEIN, Fred I.; POLSBY, Nelson W. Handbook of Political Science. Massachusetts, MA: Addison-Wesley Educational Publishers Inc (November 1975), v. 5, p. 93-172.

ROSSINHOLI, Marisa. Política de Financiamento da Educação Básica no Brasil: do Fundef ao Fundeb. Brasília, DF: Liber Livro, 2010.

SOUZA, Celina. Redemocratização, Federalismo e Gasto Social no Brasil: tendências recentes. In: XXIV Encontro Anual da Associação Nacional de Pós-Graduação em Ciências Sociais (ANPOCS) GT03: Estrutura social e desigualdade. Petrópolis, RJ: 1999.

SOUZA, Maria do Carmo Campobello de. Federalismo no Brasil: aspectos político-institucionais (1930-1964). Revista Brasileira de Ciências Sociais (RBCS): nº 61, julho/2006.

ZIMMERMANN, A. Curso de Direito Constitucional. 2ª Ed. Rio de Janeiro, RJ: Lumen Juris, 2002.

Published

2021-03-12

How to Cite

MENDES, D. C. de B. .; GUTIERRES, D. V. G. . Financing Basic Education in Brazil: the federation in perspective. Revista Educação e Políticas em Debate, [S. l.], v. 10, n. 1, p. 222–242, 2021. DOI: 10.14393/REPOD-v10n1a2021-55590. Disponível em: https://seer.ufu.br/index.php/revistaeducaopoliticas/article/view/55590. Acesso em: 31 aug. 2024.

Issue

Section

Dossiê: Financiamento da Educação Básica e a política de fundos