Tendencias del financiamiento estatal y su impacto en el sistema educativo argentino desde la perspectiva del derecho a la educación. Continuidades y rupturas frente al avance de las nuevas derechas
DOI :
https://doi.org/10.14393/REPOD-v15n2a2025-83560Mots-clés :
Administración educativa, Financiamiento Educativo, Derecho a la educaciónRésumé
El artículo presenta los resultados de una investigación de la Universidad de Buenos Aires. Mediante un enfoque mixto se analizan las tendencias del financiamiento educativo argentino en el período 2005-2023, desde una perspectiva de derechos. Entre los hallazgos se destaca que, si bien tras la sanción de la Ley de Financiamiento Educativo (2005) se observa una tendencia incremental sostenida durante una década, luego se registra una marcada caída de la inversión pública. Esta desinversión se vincula con el retraimiento del Estado Nacional, en un contexto de avance de las nuevas derechas y con persistentes disparidades regionales. La desinversión obstaculiza el cumplimiento del derecho a la educación, especialmente en provincias con menor capacidad fiscal, profundizando las desigualdades.
Références
ÁLVAREZ, M. (2010) Financiamiento de la educación, debates pendientes. Voces en el Fénix, 1(3). Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de Buenos Aires
ÁLVAREZ, M. (2023) La educación obligatoria: inicial, primaria y secundaria. El camino recorrido en cincuenta años. En: Fernandez Lamarra, N., Arrigazzi Jallade, L. y Álvarez, M. Cincuenta años de educación en la Argentina. Buenos Aires: Eduntref.
ÁLVAREZ, M.; IARDELEVSKY, A.; GARDYN, N.; REBELLO, G. (2024) Los desafíos de la administración de la educación en tiempos de cambio e incertidumbre. Recuperando la especificidad del campo disciplinar. Revista del Instituto de Investigaciones en Educación, 15(22). DOI: https://doi.org/10.30972/riie.16228022.
ÁLVAREZ, M.; GARDYN, N.; IARDELEVSKY, A. (2022) Financiamiento educativo y derecho a la educación. I Jornadas de Investigación en Política Educativa. RELAPAE, RELEPE, SAIE.
ALVAREZ, M., GARDYN, N.; IARDELEVSKY, A. (2021). Perspectiva comparada de las tendencias del financiamiento educativo en las provincias argentinas. VII Congreso Nacional e Internacional de Estudios Comparados en Educación: docencia, formación e innovación: experiencias, estudios y debates en perspectiva comparada (págs. 136-158). Buenos Aires: Sociedad Argentina de Estudios Comparados en Educación SAECE.
ÁLVAREZ, M., GARDYN, N., IARDELEVSKY, A., & REBELLO, G. (2020). Segregación Educativa en Tiempos de Pandemia: Balance de las Acciones Iniciales durante el Aislamiento Social por el Covid-19 en Argentina. Revista Internacional De Educación Para La Justicia Social, 9(3), 25-43. DOI: https://doi.org/10.15366/riejs2020.9.3.002.
BERNAZZA, C.; COMOTTO, S.; LONGO, G. (2015) Evaluando “en clave pública”. Indicadores e instrumentos para la medición de capacidades estatales. Revista Estado y Políticas Públicas, 17-36.
BERTRANOU, J. (2015) Capacidad estatal: revisión del concepto y algunos ejes de análisis y debate. Revista Estado y Políticas Públicas N° 4, 37-59.
BOLCATTO, A.; SOUROUJON, G. (2020) Los nuevos rostros de la derecha en América Latina: desafíos conceptuales y estudios de caso. Santa Fe: Ediciones UNL.
CAO, H. (2020). La gestión pública en un país federal. Cuadernos Del INAP, 1(28). Disponible en: https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/article/view/211.
CETRÁNGOLO, O. y JIMENEZ J.P. (2004). Las relaciones entre niveles de gobierno en Argentina. Raíces históricas, institucionales y conflictos persistentes. Santiago de Chile: ILPES-CEPAL.
CETRÁNGOLO O. Y CURCIO J. (2017) Financiamiento y gasto educativo en América Latina. CEPAL -Serie Macroeconomía del Desarrollo N° 192(LC/TS.2017/95), Santiago de Chile.
CLAUS, A. (2019). La Relación Fiscal-Educativa en Argentina: entre el centralismo de los recursos y el federalismo de los gastos. FINEDUCA- Revista de Financiamento da Educação, 9 (6), 1-15.
COLECTIVO DE OBSERVATORIOS Y EQUIPOS DE INVESTIGACIÓN EN EDUCACIÓN (2019) En caída libre. Balance del presupuesto educativo nacional durante el gobierno de Cambiemos. Disponible en:
https://iice.institutos.filo.uba.ar/sites/iice.institutos.filo.uba.ar/files/Presupuesto%20Educaci%C3%B3n%202016%202020.pdf. Acceso en: 27 mar. 2026.
DOBERTI, J. I. (2024) Las políticas universitarias y su financiamiento en perspectiva histórica: de las dictaduras a la democracia: periodo 1966-2023. Universidad Nacional
de La Matanza.
FELDFEBER, M. (2020) La Restauración Conservadora en Argentina: Políticas educativas y cambio cultural durante el gobierno de Macri (2015-2019). Revista Temas em Educação, [S. l.], v. 29, n. 3. DOI: https://doi.org/10.22478/ufpb.2359-7003.2020v29n3.56388. Disponible en: https://periodicos.ufpb.br/index.php/rteo/article/view/56388. Acceso en: 27 mar. 2026.
FLOOD, C. (2023) Financiamiento y gasto público educativo, En: Fernandez Lamarra, N., Arrigazzi Jallade, L. y Álvarez, M. Cincuenta años de educación en la Argentina. Buenos Aires: Eduntref.
GARDYN, N. (2018) Paritarias Docentes: Repercusiones y Reflexiones a partir del Decretazo. Observatorio Participativo de Políticas Públicas en Educación (OPPPEd) - FFyL-UBA. Disponible en: https://iice.institutos.filo.uba.ar/sites/iice.institutos.filo.uba.ar/files/gardyn.pdf.
HUEPE M., PALMA A. Y TRUCCO D. (2022) “Educación en tiempos de pandemia: una oportunidad para transformar los sistemas educativos en América Latina y el Caribe”, serie Políticas Sociales, N° 243 (LC/TS.2022/149), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
IARDELEVSKY, A.; REBELLO, G. (2021) Pandemia, transición y planeamiento educativo: la recuperación de la escolaridad presencial en Argentina. Revista de Educación N° 24, 59-76
IARDELEVSKY, A., GARDYN, N.; REBELLO, G. (2024) La administración educativa democrática: nuevos escenarios y problemas persistentes desde la perspectiva del derecho a la educación. III Encuentro Internacional de Educación. Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires, Tandil, Buenos Aires, Argentina.
IBARRA ROSALES, E. (2017). El financiamiento educativo y el derecho a la educación. Una perspectiva comparada desde las leyes generales de educación de América Latina. Revista Latinoamericana de Educación Comparada, 8(11), junio-octubre, pp 31-45.
LUNA, M. F. (2019) Disparidades educativas provinciales en la Argentina: financiamiento, salario docente y principales indicadores de estadística educativa. Buenos Aires: Centro de Estudios para el Cambio Estructural.
MORDUCHOWICZ, A. (2008) Financiamiento y derecho a la educación. IIPE Unesco.
MORDUCHOWICZ, A. (2019). El financiamiento educativo argentino. Propuesta educativa, 11-23.
MAKÓN, M. (s/f) Aspectos conceptuales y metodológicos del presupuesto por programas orientado a resultados. Disponible en: https://cdi.mecon.gob.ar/bases/docelec/az5533.pdf. Acceso en: 30 mar. 2026.
MORRESI, S. (2008) La nueva derecha argentina: la democracia sin política. Universidad Nacional de General Sarmiento; Biblioteca Nacional.
OSZLAK, O. (2011) El Rol del Estado: Micro, Meso, Macro. VI Congreso de Administración Pública organizado por la Asociación Argentina de Estudios de Administración Pública y la Asociación de Administradores Gubernamentales. Resistencia, Chaco, Argentina.
RIVAS, F. (2021). El Financiamiento de la educación en América Latina: investigaciones y estudios 2013-2019. Buenos Aires: Oficina para América Latina -IIPE- UNESCO.
ROMUALDO, V. (2023) Federalismo educativo y neoliberalismo en Argentina durante la gestión nacional de la Alianza Cambiemos (2016-2019). Revista Educación, Política y Sociedad, 8(2), 216-241. DOI: https://doi.org/10.15366/reps2023.8.2.009.
SALSE, G. E IBARRA, T. (2013) Implementación de la Ley de Financiamiento Educativo: un proceso de construcción conjunta de los Convenios Bilaterales Nación-Provincias, su monitoreo y seguimiento. Coordinación del Área de Convenios Bilaterales de la Ley de Financiamiento Educativo. Subsecretaría de Planeamiento Educativo. Ministerio de Educación de la Nación.
SANDER, B. (1984) Administración de la educación: el concepto de relevancia cultural. Revista La Educación, N° 96, OEA, Washington D.C.
SCHIAVINATO, G. UNAMUNO, S.; GARDYN, N. (2022) “Respuesta de la administración de la educación nacional a la pospandemia. Análisis del Programa “Volvé a la Escuela” desde la perspectiva del financiamiento educativo con enfoque de derechos”. Jornadas de Investigación IICE - UBA.
SCHIAVINATO, G.; UNAMUNO, S. (2025) Estado de situación del salario docente en Argentina: fuentes de financiamiento, composición y brechas interprovinciales. Ponencia presentada en el 17° Congreso Nacional de Estudios del Trabajo de la Asociación Argentina de Especialistas en Estudios del Trabajo (ASET).
SCHIAVINATO, G.; GARDYN, N. (2025) El planeamiento y financiamiento de la política nacional de alfabetización: el rol del Estado y mapa de actores. Ponencia presentada en las III Jornadas de Investigación en Política Educativa. Universidad de Buenos Aires.
SCHIAVINATO, G.; UNAMUNO, S.; GARDYN, N. (2024) El rol del Estado Nacional en el financiamiento de las políticas socioeducativas: análisis del cambio de modelo con la actual gestión y perspectivas del futuro. Actas del III Congreso Internacional de Ciencias Humanas. Universidad Nacional de San Martín, Recuperado de:
TERIGI, F. (2007) Cuatro concepciones sobre el planeamiento educativo en la reforma educativa argentina de los noventa. Archivos Analíticos de Políticas Educativas, 15 (10). Recuperado [27 mar 2026] de http://epaa.asu.edu/epaa/.
TRAVERSO, E. (2018) Las nuevas caras de la derecha. Buenos Aires: Siglo XXI.
TORANZOS, L. (Ed.); IARDELEVSKY, A.; GARDYN, N. -Coord.-(2023) Notas sobre educación en el siglo XXI: extensión del tiempo escolar en primaria. Buenos Aires: Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
UNAMUNO, S.; SCHIAVINATO, G.; GARDYN, N. (2025) Financiamiento educativo en tiempos de nuevas derechas: cambios en la gestión pública y en el rol del Estado Nacional. Ponencia presentada en las XIII Jornadas de Investigación en Educación. Universidad Nacional de Córdoba.
WANSCHELBAUM, C.; GINIGER, N.; VIÑUELA FLORES, G. (2024) Education and the far right: The case of Javier Milei’s government in Argentina. On education; 20; 10-2024; 1-213. University of Zurich.
Referencias normativas
ARGENTINA. Ley N° 26.206/2006. Ley de Educación Nacional. Disponible en: https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/120000-124999/123542/norma.htm.
ARGENTINA. Ley Nº 26.075 / 2005. Ley de Financiamiento Educativo. Disponible en: https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/110000-114999/112976/norma.htm.
ARGENTINA. Ley Nº 24.195 / 1993. Ley Federal de Educación. Disponible en: https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/15000-19999/17009/norma.htm.
ARGENTINA. Ley Nº 25864 / 2004. Ley de 180 días de clase. Disponible en: https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/90000-94999/91819/norma.htm.
ARGENTINA. Ley Nº 26058 / 2005. Ley de Educación Técnico Profesional. Disponible en: https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/105000-109999/109525/norma.htm.
Téléchargements
Publié
Numéro
Rubrique
Licence
© Marisa Álvarez, Natalia Gardyn, Sacha Unamuno , Germán Schiavinato 2026

Cette œuvre est sous licence Creative Commons Attribution - Pas d'Utilisation Commerciale - Pas de Modification 4.0 International.
























